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张敬伟:两岁的亚投行赢得了全球认可
  • 2017-12-28    来源:中通社   
中通社(zhongtongshe.com)讯:

  且看亚投行两年来的成绩单:法定股本1000亿美元的亚投行,自正式开业运营以来,亚投行已在12个成员国开展了24个基础设施投资项目,项目贷款总额42亿美元,撬动了200多亿美元的公共和私营部门资金;亚投行在开业时共有57个成员,随后“朋友圈”不断扩大。2017年3月、5月、7月和12月先后进行四次扩容,批准了27个成员的加入申请,成员数增至84个,成员从亚洲拓展至全球。

  根据亚投行官网介绍,24个项目分布在菲律宾、印度等国,内容涉及贫民窟改造、防洪、天然气基础设施建设、高速公路/乡村道路、宽带、电力系统、地铁建设等方面。

  上述成绩单,对于不了解亚投行的人而言,也许算不得什么。但是,如果和世界银行(WBG)、亚洲开发银行等其他多边开发银行相比,亚投行的作用就凸显开来。一方面,亚投行具有精准投放贷款的特点,即聚焦基础设施建设,特别是亚洲发展中国家的基础设施建设。另一方面,亚投行不预设政治条件,贷款效果好、放贷效率高。

  亚投行运行两年,和世界银行、国际货币基金组织等金融治理机构,也有了很好的合作,已经成为新的全球治理机构。据悉,24个贷款项目中有18个是和其他多边开发银行联合融资完成的。亚投行先后与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行等签署了合作协议。事实证明,亚投行给传统的全球经济治理秩序带来了生机和活力,使全球化经济治理秩序实现了结构性优化,也为发展中国家提供了更便捷的资金来源,有助于补上发展中家基础设施建设落后的短板。当然,亚投行也缓解了世界银行等国际开发银行贷款资金不足的压力。

  世界银行等多边开发机构,最初对亚投行或存疑虑和观望,但随着亚投行业务的开展,则是接纳与合作。因为亚投行不是自起炉灶、颠覆传统秩序,而是带来了新业务、新机遇,让全球经济治理秩序更开放、更有活力。

  传统的全球经济治理秩序由西方主导,不可避免地使全球经济治理围绕着西方社会的利益。亚投行主要是为亚洲和全球发展中国家基础设施建设提供贷款,为发展中国家服务。因此,也会让全球经济治理秩序更多元更公平。

  现实的国际秩序中,各主权国家追求本国或国家集团利益的最大化是典型特征。美国、日本作为传统秩序的获益者,对中国倡议的亚投行也怀有深深的疑虑。今后,全球很多经济体都会加入亚投行,亚投行也融入全球经济治理秩序中,并发挥出积极的影响力。没有美国和日本的亚投行并不影响这个机构的全球性,不加入亚投行的美国和日本,却可能因此失去参与亚洲和全球基础设施建设的机遇。

  而且,日本发起的针对东南亚的基础设施基金,虽然资金总量和亚投行相当,但是成效不大。可见,以一国资金实力,和亚投行展开资金项目的竞争,日本还没有这样的能力。充其量,变成了日本和相关国家的双边项目合作。但这并无新意,一直以来日本和亚洲发展中国家都有资金项目合作。此外,特朗普“让美国重新伟大”的计划,核心内容也是进行大规模基础设施建设。由此可知,日本要实现更好的投资效果,或者发挥日本的作用,不妨加入亚投行。美国加入亚投行,除了投资他国,亦可为美国带来投资项目,有助于美国的基础设施建设。

  美国和日本对亚投行的疑虑,主要来自于对华猜忌,即担忧亚投行变成中国的亚投行。事实是,亚投行两年内投资的24个项目中,涉及中国的贷款项目只有1个。即12月11日亚投行批准2.5亿美元贷款,用于“北京空气质量改善和煤改气”项目。值得注意的是,中国的贷款项目是环保项目,凸显亚投行的贷款具有精准指向的现实意义,是综合考虑了亚投行宗旨、投资战略重点以及突出示范效应等方面因素的结果。

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